UNIDAD 1: LA LEGISLACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL
1.1 EL DERECHO MERCANTIL
El derecho
mercantil (también conocido como derecho
comercial) es aquella dedicada a regular las relaciones entre
las personas, los contratos y las acciones de comercio.
El derecho
mercantil forma parte del derecho privado e incluye a
todas las normas vinculadas a los comerciantes en referencia al desarrollo de
sus labores. A nivel general, podría decirse que es la rama del derecho que
ejerce la regulación sobre el ejercicio de las actividades comerciales.
Es importante
dejar patente cuáles son las fuentes del citado Derecho Mercantil. En este caso
podremos establecer que estas son la ley, la jurisprudencia que es la
interpretación que el juez y el resto del orden jurisdiccional realizan de la
ley, y también lo que es la costumbre. Este último aspecto podemos decir que
emana directamente de lo que son las prácticas que realizan habitualmente los
comerciantes
1.2 ESTATU JURÍDICO DEL COMERCIANTE
Quienes
se dedican a la profesión de comerciante, están sometidos a una serie de reglas
especiales, establecidas por el ordenamiento jurídico por razones de interés
general.
El
conjunto de estas normas se conoce como “estatuto del comerciante”; su
propósito es dar publicidad de los hechos más importantes de los comerciantes,
así como encausar la actividad de éstos de manera que resulte provechosa para
la sociedad en su conjunto.
Sin
embargo, la regla general es que, quien desea dedicarse a la profesión de
comerciante, no necesita tener ningún título habilitante, rendir ninguna prueba
de calificación, ni obtener autorización administrativa alguna.
Si
bien no se apreciaba cabalmente, porque las normas no estaban correctamente
ordenadas, el sistema que originariamente había establecido el Código de
Comercio era muy razonable:
El
Código de Comercio, en su libro primero: del Comercio en general, en su Titulo
I, sección 2, que habla de las obligaciones de los comerciantes desde su
artículo 17 al 44, constituido por el Parágrafo 1: del registro de Comercio;
Parágrafo 2: de la firma y Parágrafo 3: de la Contabilidad
mercantil.
Artículo
17 del C.C:”En la
Secretaría de los Tribunales de Comercio se llevará un
registro en que los comerciantes harán asentar todos los documentos que según
este Código deben anotarse en el Registro de Comercio”.
Artículo
26 del C.C “Un comerciante que no tiene asociado o que no tiene sino un
participante, no puede usar otra firma o razón de comercio, que su apellido con
o sin el nombre. Puede agregarlo todo lo que crea útil para la más precisa
designación de su persona o de su negocio; pero no hacerle adición alguna que
haga creer en la existencia de una sociedad”.
Artículo
32 del C.C “Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su contabilidad,
la cual comprenderá, Obligatoriamente, el libro Diario, el libro Mayor y el de
Inventarios.
Podrá
llevar, además, todos los libros auxiliares que estimare conveniente para el
mayor orden y claridad de sus operaciones”.
Condición
jurídica del empresario o Comerciante: el estatuto (soltero, casado...),
deberes de contabilidad y deberes de registro. Regula la forma y estatus del
empresario, es decir, los derechos, deberes y responsabilidades de estos.
1.3 DERECHO ADMINISTRATIVO.
El
derecho administrativo puede enmarcarse dentro del derecho público interno y se
caracteriza por ser común (es aplicable
a todas las actividades municipales, tributarias, etc.), autónomo (tiene sus
propios principios generales), local (está vinculado a la organización política
de una región) y exorbitante (excede el ámbito del derecho privado y no
considera un plano de igualdad entre las partes, ya que el Estado tiene más
poder que la sociedad civil).
Los
orígenes del derecho administrativo se remontan al siglo XVIII, con las
revoluciones liberales que terminaron por derrocar al denominado Antiguo
Régimen. Los nuevos sistemas políticos contemplaron la existencia de normas
jurídicas abstractas, generales y permanentes para regular las relaciones entre
el Estado y los ciudadanos. Por otra parte, el nuevo orden supuso el desarrollo
de instituciones para el control del Estado, que ya no estaba en manos de un
monarca absolutista
1.4 EL PODER NACIONAL Y LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS ÓRGANOS RECTORES DEL COMERCIO INTERNACIONAL.
El
Poder Público Nacional está integrado por cinco (05) grandes poderes que son:
a.- EL Poder Legislativo.
b.- El Poder Ejecutivo.
c.- El Poder Judicial.
d.- El Poder Ciudadano.
e.- El Poder Electoral.
Particularmente los Poderes Ejecutivo y
Legislativo, regulan en nuestro país las políticas del Comercio Internacional,
entre otros organismos garantes en la organización en materia de comercio
internacional tenemos los principales:
1.- El Ministro del Poder Popular para el
Comercio
2.- El Ministro del Poder Popular para las
Relaciones Exteriores
3.- El Viceministro de la Industria
4.- El Viceministro de Comercio Exterior
5.- El Viceministro de Agricultura y
Tierras
6.- El Ministro de Finanzas
7.- Banco Central de Venezuela
8.- Banco Industrial de Venezuela
9.- Banco de Comercio Exterior
10.-Representantes de Algunas
Organizaciones No Gubernamentales dedicadas a la Investigación,
Capitación y Desarrollo Tecnológico.
1.5 EL DERECHO DE COMERCIO INTERNACIONAL. CONCEPTO. EVOLUCIÓN. FUENTES.
El Derecho del Comercio Internacional, no estudia sólo el Derecho Internacional, sino también el aduanero.
Es el conjunto de principios, valores y normativas Jurídicas que
tienen por objeto regular una rama de la economía denominada "Comercio
Internacional"; que es el intercambio de bienes y servicios, que se
produce entre bloques y regiones económicas a través de todo ente
comercial, sean éstas personas naturales o jurídicas, estados u
organizaciones.
Todo esto se ha producido por el fenómeno de la globalización, y el
desarrollo de nuevas potencias económicas que abren sus fronteras a fin
de lograr competitividad a nivel mundial.
Evolución
Edad
Antigua: El comercio como fenómeno social y económico, se presenta en
todas las épocas y lugares. En antiguos países como Babilonia, Egipto,
Grecia, Fenicia, Cartago, etc, se aplicaron normas al comercio, sin
embargo en esos sistemas jurídicos no existió un Derecho especial o
autónomo, propio de la materia mercantil. Entre algunas leyes se
conocieron las "leyes de Rodias", de la isla de Rodias, las cuales
regulaban el comercio Marítimo, esas normas alcanzaron la fama a través
de su incorporación en el Derecho Romano.
Derecho Romano:
Roma
no conoció un Derecho Mercantil único, su rama o tronco único fue el
Derecho Privado a través del Pretor fue posible adaptar ese
Derecho a las necesidades del Tráfico Comercial.
Edad Media:
El
Derecho Mercantil como Derecho especial, nació en esta época, ya que en
el seno de los gremios y corporaciones medievales, principalmente en
las florecientes ciudades Italianas, se fueron creando un conjunto de
normas sobre el comercio los comerciantes, tendientes a dirimir las
controversias mercantiles, en los llamados tribunales mercantiles; pero
sería en Francia donde se asentó la piedra angular donde se levantaría
el edificio moderno del Derecho Comercial.
Edad Moderna:
Desde
1.878, en la conocida reunión de berna, se suscribieron los primeros
acuerdos en materia Mercantil, de allí se desprendería la oleada
comercial a través de las naciones hasta llegar a lo que hoy conocemos.
Fuentes;
Llamamos
fuentes del derecho mercantil a todo aquello que se origina en su
aspecto objetivo de norma o regla obligatoria de conducta y constituye,
por lo tanto, el modo o forma especial como se desarrolla y desenvuelve
esa rama del derecho.
- La ley: es el ordenamiento con el cual se va regular el derecho mercantil. Es un derecho especial, por lo que en el caso de ausencia de una norma específica, regirá el derecho común, que en este caso es el civil.
- La costumbre: es la repetición de ciertos actos y que adquieren repetición jurídica, exceptuando a la costumbre los usos comerciales.
- La jurisprudencia. Es una interpretación de la ley y es realizada por los órganos jurisdiccionales, y se considera fuente del derecho mercantil porque toca temas de comercio.
1.6 EL COMERCIANTE Y LOS ACTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL.
Son
fenómenos o circunstancia a los cuales atribuye la ley efectos
jurídicos, que se realizan por la intervención de la voluntad humana y
con la intención de crear, modificar, transferir o extinguir relaciones
jurídicas.
Los actos de comercio están siempre sujetos a dos posibilidades, el sistema objetivo y el subjetivo.
El Objetivo: Establece los requisitos de hecho que un acto de comercio debe tener para que se considere como tal.
El Subjetivo: Trata de condicionar a que una o más de las personas que realizan el acto, sean comerciantes o empresarios.
1.7 RÉGIMEN DE FINANCIAMIENTO Y PAGOS INTERNACIONALES. INTERVENCIÓN DEL ESTADO. REGULACIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL. ACUERDOS Y CONVENIOS.
Régimen de Financiamiento
Existen alternativas para el financiamiento al comercio internacional como lo son:
El Factoring:
Es
un contrato por el cual un comerciante o empresa encarga a otra entidad
llamada factor al manejo de su facturación mediante la transmisión de
sus créditos frente a terceros.
El Factoring "impropio o con recurso"
En
esta modalidad es el factorado quien asume el riesgo por la falta de
pago del deudor. El factor no garantiza el riesgo por la insolvencia del
deudor cedido.
El Factoring "propio o sin recurso"
Por
el contrario aquí el factor si garantiza el riesgo por la insolvencia
del deudor, a no ser que el incumplimiento se haya producido por otras
causas, como por ejemplo la más usual como mercancías defectuosas.
El Cedente: Es el que contrata los servicios de una entidad de Factoring.
Deudores: Son los que responden a la obligación de pago.
Factor: Es la entidad que adquiere las cuentas de realizable del cedente, asumiendo la gestión del cobro.
El Forfaiting:
Es
el contrato por el cual el exportador ( cedente ) cede un efecto
financiero derivado de su actividad comercial, a una entidad financiera,
que la aceptará sin recurso y descontará al cedente el efecto a cambio
de una remuneración.
En
definitiva se trata de un descuento sin recursos, enmarcado en el
ámbito del comercio internacional donde el exportador recibe los fondos
tan pronto presenta la documentación requerida; los efectos pueden ser:
letras, remesas, facturas, pagares, etc.
El Leasing Financiero:
Es
un servicio que se ofrece al comerciante de arrendamiento financiero,
en el cual se alquila un bien de equipo en vez de comprarlo.
Formas de pago en el Comercio internacional
La Transferencia Bancaria:
Es
la transferencia de fondos que un ordenante o tomador, efectúa a favor
de un beneficiario o destinatario, a través de un banco.
Cobranza Documentaría:
Se
puede definir la cobranza documentaría como la operación, por la cual
el Exportador instruye al Banco Local (Remitente) para realizar ante el
Banco Corresponsal (Cobrador) las gestiones de aceptación y/o pago de
documentos que representan un compromiso adquirido previamente por el
Importador.
Crédito Documentario:
La
Carta de Crédito es el documento bancario por el cual un Banco se
obliga a pagar al Exportador por cuenta del Importador en un plazo y
contra entrega de determinados documentos. Representa la forma de pago
internacional más utilizada mundialmente.
Con
respecto a la intervención del Estado, con relación a financiamientos,
pagos y regulaciones, existen convenios de créditos y pagos recíprocos
de la ALADI, en la región de América latina, se cuenta con un
instrumento el cual permite contar con las garantías de los bancos
centrales de los países firmantes, tales como: Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela; este
mecanismo esta creado para evitar la salida de divisas de estos países.
La cooperación, acuerdos y convenios internacionales
El objetivo más importante de todo país es impulsar el bienestar
económico y social mediante la adecuada canalización del capital a
aquellas inversiones que arrojen el máximo de rendimiento.
En
el ámbito de la cooperación internacional la política del Estado
venezolano se orienta a la búsqueda del equilibrio internacional y a la
construcción de un mundo multipolar; hoy día la política exterior en el
marco internacional juega un rol de vital importancia, concibiendo la
cooperación, los acuerdos entre distintos países del mundo y quizás
algunos de ellos olvidados por las grandes potencias económicas, creando
así justicia y bienestar entre los pueblos.
1.8 LA ORGANIZACIÓN JURÍDICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y SU RELACIÓN A LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA
La
organización mundial del comercio (OMC), es la única organización internacional
que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares
sobre los que descansa son los acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la
gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados
por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de
bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus
actividades.
En
pocas palabras, la
Organización Mundial del Comercio (OMC) es el único organismo
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los
países. Su principal propósito es asegurar que las corrientes comerciales
circulen con la máxima facilidad, previsibilidad y libertad posible. El
resultado es la certidumbre. Los consumidores y los productores saben que
pueden contar con un suministro seguro y con una mayor variedad en lo que se refiere
a los productos acabados, los componentes, las materias primas y los servicios
que utilizan, mientras que los productores y los exportadores tienen la certeza
de que los mercados exteriores permanecerán abiertos a sus actividades.
En
la OMC, las decisiones
suelen adoptarse por consenso entre todos los países Miembros para después ser
ratificadas por los respectivos parlamentos. Las fricciones comerciales se
canalizan a través del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, centrado en la interpretación
de los acuerdos y compromisos, que tiene por objeto garantizar que las
políticas comerciales de los distintos países se ajusten a éstos. De ese modo,
se reduce el riesgo de que las controversias desemboquen en conflictos
políticos o militares.
El
objetivo es mejorar el bienestar de la población de los países Miembros. El
propósito primordial de la OMC;
es contribuir a que las corrientes comerciales circulen con fluidez, libertad,
equidad y previsibilidad. Para lograr ese objetivo, la OMC se encarga de:
- Administrar los acuerdos comerciales
- Servir de foro para las negociaciones comerciales
- Resolver las diferencias comerciales
- Supervisar las políticas comerciales nacionales
- Ayudar a los países en desarrollo con las cuestiones de política comercial, prestándoles asistencia técnica y organizando programas de formación Cooperar con otras organizaciones internacionales
Estructura
de La OMC, está
integrada por más de 130 Miembros, que representan más del 90 por ciento del
comercio mundial. Más de 30 países están negociando su adhesión a la Organización.
Las
decisiones son adoptadas por el conjunto de los países Miembros. Normalmente,
esto se hace por consenso. No obstante, también es posible recurrir a la
votación por mayoría de los votos emitidos, si bien ese sistema nunca ha sido
utilizado en la OMC
y sólo se empleó en contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT.
Los Acuerdos de la OMC
han sido ratificados por los parlamentos de todos los Miembros.
El
órgano superior de adopción de decisiones de la OMC es la Conferencia Ministerial,
que se reúne al menos una vez cada dos años.
En
el nivel inmediatamente inferior, está el Consejo General (normalmente
compuesto por embajadores y jefes de delegación de Ginebra, aunque a veces también
por funcionarios enviados desde las capitales de los países Miembros), que se
reúne varias veces al año en la sede situada en Ginebra. El Consejo General
también celebra reuniones en calidad de Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales y de Órgano de Solución de Diferencias.
En
el siguiente nivel, están el Consejo del Comercio de Mercancías, el Consejo del
Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC), que rinden
informe al Consejo General.
La OMC, cuenta igualmente con un importante número de
comités y grupos de trabajo especializados que se encargan de los distintos
acuerdos y de otras esferas como el medio ambiente, el desarrollo, las
solicitudes de adhesión a la
Organización y los acuerdos comerciales regionales.
En
la primera Conferencia Ministerial, celebrada en Singapur en 1996, se decidió
añadir a esta estructura tres nuevos grupos de trabajo, encargados
respectivamente de la relación entre comercio e inversiones, la interacción
entre comercio y política de competencia y la transparencia de la contratación
pública. En la segunda Conferencia Ministerial, celebrada en Ginebra en 1998,
los ministros decidieron que la
OMC también había de estudiar la cuestión del comercio
electrónico, tarea ésta que van a compartir distintos consejos y comités ya
existentes.
La
Secretaría de la OMC, situada en Ginebra, tiene
una plantilla de unos 500 funcionarios, encabezada por su Director General. No
existen oficinas auxiliares fuera de Ginebra. Dado que son los propios Miembros
quienes toman las decisiones, la
Secretaría de la
OMC, a diferencia de las secretarías de otros organismos
internacionales, no desempeña una función de adopción de decisiones. Los
principales cometidos de la
Secretaría son prestar asistencia técnica a los distintos
consejos y comités y a las conferencias ministeriales, prestar asistencia
técnica a los países en desarrollo, analizar el comercio mundial y dar a
conocer al público y a los medios de comunicación los asuntos relacionados con la OMC. Además, también
presta algunas formas de asesoramiento jurídico en los procedimientos de
solución de diferencias y asesora a los gobiernos que deseen convertirse en
Miembros de la OMC. El
presupuesto anual asciende a unos 122 millones de francos suizos.
La OMC, se presenta como un elemento aglutinador,
encargado de vigilar la aplicación del GATT y sus acuerdos conexos, del AGCS,
del ADPIC y de los demás instrumentos que forman parte de su ordenamiento jurídico.
Cada
vez es más frecuente que los países constituyan grupos y asociaciones en la OMC. En muchos casos
incluso actúan conjuntamente valiéndose de un solo portavoz o equipo de
negociación. En las negociaciones sobre la agricultura, bastante más de 20
coaliciones han presentado propuestas o han negociado con posiciones comunes y
la mayoría de ellas siguen activas. El número creciente de coaliciones en las
que participan países en desarrollo refleja la distribución más amplia del
poder de negociación en la OMC.
La OMC y su relación a la Integración Económica:
La
creación de coaliciones es en parte el resultado lógico de la integración
económica: en todo el mundo proliferan las uniones aduaneras, las zonas de
libre comercio y los mercados comunes. Se considera también un medio de que los
países más pequeños tengan una posición negociadora más fuerte frente a sus
interlocutores comerciales más grandes y de asegurar que estén representados
cuando se celebran consultas entre grupos más reducidos de Miembros. Algunas
veces, cuando los grupos de países adoptan posiciones comunes es más fácil
lograr un consenso. Otras veces los grupos se constituyen específicamente para
llegar a una fórmula de transacción y superar una situación de estancamiento,
más que para mantenerse firmes en una posición común. Pero no existen reglas
firmes y rigurosas con respecto a los efectos de las agrupaciones en la OMC.
La
más grande y completa de esas agrupaciones es la Unión Europea y sus
27 Estados miembros. La UE
es una unión aduanera con una política de comercio exterior y un arancel
comunes. Aunque los Estados miembros coordinan su posición en Bruselas y en
Ginebra, sólo la
Comisión Europea habla en nombre de la UE en casi todas las reuniones
de la OMC. La
UE es Miembro de la OMC
por derecho propio, como lo son también cada uno de sus Estados miembros.
El
grado de integración económica es hasta ahora menor en el caso de los países
Miembros de la OMC
que forman parte de la
Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN): Brunei
Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, Tailandia,
Singapur y Viet Nam. (El miembro restante de la ASEAN, Laos ha solicitado la
adhesión a la OMC.)
Sin embargo, tienen muchos intereses comerciales comunes y pueden con
frecuencia coordinar sus posiciones y hablar por medio de un solo portavoz. La
función de portavoz es rotativa entre los miembros de la ASEAN y puede ser compartida
según el tema que se examine. El MERCOSUR, Mercado Común del Sur (la Argentina, el Brasil, el
Paraguay, el Uruguay y la
Venezuela, con Bolivia y Chile, Colombia, Ecuador y Perú como
miembros asociados) tiene una organización similar.
